Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «СРО — саморегулируемые организации». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
С 1 января 2010 года было прекращено действие лицензий на проектирование, строительство и инженерные изыскания для зданий и сооружений, а вместо них обязательным стало участие в соответствующей саморегулируемой организации, если организация или индивидуальный предприниматель планируют проводить работы, указанные в Перечне видов работ (утвержден Приказом Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624).
Для вступления в СРО организация или индивидуальный предприниматель должны выполнить ряд требований:
1.Подготовить необходимый пакет документов. В качестве примера приведем перечень документов одной из СРО:
- заявление для получения свидетельства о допуске;
- копии Устава, выписки из ЕГРЮЛ, свидетельства ИНН, протокола о назначении директора;
- сведения о количестве руководителей и специалистов;
- копии трудовых договоров, трудовых книжек, дипломов, удостоверений о повышении руководящих работников и специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное образование по профилю заявляемой деятельности;
- сведения о количестве рабочих с квалификацией не ниже 3 разряда;
- схему производственной структуры организации;
- сведения о технических средствах, в том числе привлекаемых на договорной основе;
- сведения о зданиях, сооружениях, помещениях, используемых для осуществления заявленных видов работ (в том числе временных и вспомогательных);
- сведения об обеспечении заявленных видов работ нормативно-технической и технологической документацией;
- сведения о видах строительной деятельности, выполняемые организацией на объектах капитального строительства;
- сведения о системе контроля качества СМР, строительных материалов конструкций и изделий.
Дополнительно СРО может запрашивать бухгалтерскую и налоговую отчетность, локальные документы об охране труда, сведения о строительной деятельности и профессиональной репутации кандидата, свидетельства об аттестации собственной лаборатории или договора с такой лабораторией и др.
2.Пройти проверку представленных документов контрольным управлением СРО. Некоторые саморегулируемые организации не ограничиваются только камеральной проверкой (чисто документальной), а устраивают выездную проверку для проверки реальной деятельности кандидата.
3. Оплатить взносы для участия в СРО: вступительный, членский, целевой, а также взнос в компенсационный фонд.
Условия вхождения в СРО
Вступить в СРО может не каждая компания. Отдельные саморегулируемые организации устанавливают жесткие требования по вхождению. Для получения доступа субъект должен соответствовать этим условиям:
- Наличие всех необходимых документов.
- Соблюдение порядка страхования.
- Наличие сумм для уплаты в компенсационный фонд.
- Наличие соответствующего кадастрового потенциала.
- Соответствующая материальная база.
- Наличие у руководителя должного опыта и стажа.
- Профессионализм сотрудников.
- Наличие сертификатов, полученных после курсов повышения квалификационного уровня.
- Наличие у фирмы имущества (в том числе недвижимого).
В СРО может вступить ЮЛ (ООО, ОАО) и ИП. Однако субъект должен обязательно отвечать установленным требованиям. Каждая СРО имеет право сформировать свой перечень требований.
Основные разновидности
В настоящее время существуют СРО аудиторов, оценщиков, арбитражников, строителей, изыскателей, проектировщиков и представителей других профессий. Эти некоммерческие организации внесены в госреестр. У компаний, обладающих допуском СРО, имеется ряд преимуществ. Допуск СРО – что это дает компании?
- возможность делать выплаты в связи с причиненным ущербом из средств компенсационного фонда;
- защиту интересов бизнеса и профессиональной деятельности;
- возможность принимать участие в различных тендерах, аукционах, закупках (включая государственные);
- возможность обмениваться наработками и опытом друг с другом;
- получение профессиональных консультаций бухгалтеров и юристов;
- оперативное получение последних изменений в отечественном законодательстве, имеющих отношение к профессиональной деятельности;
- возможность пользоваться ресурсами СРО для того, чтобы повысить консультацию своих сотрудников.
Допуск СРО – что это дает организации в отношении ее имиджа? Членство в саморегулируемой организации повышает престиж компании в глазах клиентов, побуждает их довериться компании, убеждает в наличии у ее сотрудников необходимой квалификации и профессиональных знаний.
Как правильно выбрать СРО?
Зайдите на сайт, посмотрите оформление, ознакомьтесь с контентом. Солидная компания не экономит на оформлении интернет-ресурса. Прочитайте, какую помощь и услуги предоставляет организация для своих членов.
- Узнайте сколько лет на рынке.
- Уточните, состоит ли саморегулируемая организация в Государственном реестре.
- Проверьте состав участников СРО. Обратите внимание на крупные компании.
- Почитайте отзывы клиентов в интернете.
- Ознакомьтесь с требованиями к новым членам (перечень документов, минимальная сумма обязательных взносов, установленных законодательством, условия для специалистов). Если требования занижены, лучше поищите другое объединение.
История и назначение законодательства по СРО
Федеральный закон № 315 о лицензировании деятельности строительных организаций был принят в 2007 г. Лицензия давала право работать в профильной отрасли. В 2010 лицензии были заменены на свидетельство о допуске. Работы, по которым требовалось разрешение, были утверждены Приказом № 624 Минрегиона РФ от 30.12.2009. Значимой вехой в системе саморегулирования стал ФЗ № 372, который отменил допуски. Сегодня для легальной деятельности в сфере строительства необходимо оформить членство в СРО и иметь выписку из реестра саморегулируемой организации. Централизованно контролировать деятельность большого количества фирм для государства проблематично. Намного эффективнее, когда профессионалы в своей отрасли, объединившись, сами регулируют свою деятельность. Правительству остаётся только корректировать перечень таких объединений.
Решим все сопутствующие проблемы вступления в СРО
- Не уверены в выбранной СРО? Проверим надежность и репутацию по всем основным параметрам: от истории создания до репутации и судебной практики.
- Не можете выбрать ответственную СРО? Предоставим список проверенных, лояльных организаций, предлагающих членство в Москве, Санкт-Петербурге и других регионах.
- Проблемы с наличием специалистов НРС? Внесем в реестр ваших сотрудников или предоставим специалистов специально для получения допуска СРО.
- Сложности с подбором и оформлением документов? Окажем полную юридическую и информационную поддержку с момента обращения и на весь период членства.
- Не хотите тратить время, чтобы получить отказ? Тщательно проверим пакет документов компании и необходимые документы специалистов перед подачей, сведя риск отказа к минимуму.
- Есть важный контракт, который нельзя потерять? Оформим срочно, чтобы вы могли приступить к работе максимально скоро.
Общие условия вступления в СРО
СРО обладают довольно широкими полномочиями. В частности, организации могут самостоятельно устанавливать размер некоторых взносов, условия вступления. Ограничение только одно – условия получения доступа не могут быть мягче тех положений, которые прописаны в законе. Однако объединения могут делать эти условия более жесткими. Существуют СРО, в которые вступить крайне сложно. Однако участие в них является наиболее престижным.
Рассмотрим стандартную схему вступления в СРО:
Составлению заявления предшествует выбор подходящего объединения. СРО подбирается по территориальному, отраслевому принципу. К примеру, если строительная организация работает в Челябинске, она должна искать объединение, специализирующееся на строительной деятельности, работающее в Челябинской области. Немаловажным фактором в выборе являются условия вступления. Если компания не может пройти строгий отбор, ей нужно обращаться к СРО, более лояльным в предоставлении допуска.
ВАЖНО! У каждого объединения могут быть свои требования относительно перечня документов, необходимых к предоставлению. Поэтому перед подачей заявки нужно зайти на сайт конкретного СРО и ознакомиться с установленными условиями.
Виды деятельности, в которых членство в СРО является обязательным: Аудиторская; Архитектурно – строительное проектирование; Кредитная кооперация; Теплоснабжение; Инженерные изыскания; Работа арбитражных управляющих (проводят банкротство юридических и физических лиц); Оценочная деятельность; Деятельность в области энергетического обследования; Работа ревизионных союзов сельскохозяйственных кооперативов; Строительство.
Виды деятельности, в которых членство в СРО является добровольным:
- Профессиональное оказание услуг на рынке ценных бумаг;
- Работа негосударственных пенсионных фондов;
- Осуществление рекламного бизнеса;
- Функционирование патентных поверенных;
- Функционирование жилищных накопительных кооперативов;
- Функционирование микрофинансовых организаций;
- Посредническая деятельность по урегулированию споров.
Строительные и проектные компании, а также фирмы, осуществляющие инженерно-изыскательскую деятельность, должны в обязательном порядке пройти процедуру вступления в саморегулируемую организацию и получить свидетельство о допуске к работам.
Допуск СРО – это разрешение на проведение соответствующих видов работ или оказание услуг.
Наличие этого документа необходимо для участия в государственных и коммерческих тендерах, при работе на объектах капитального строительства и особо опасных объектах.
Виды работ, требующие вступления в СРО, регламентируются различными нормативно-правовыми документами, в том числе, приказом Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 года. В этом документе наиболее полно указан перечень работ, для осуществления которых на законных основаниях требуется свидетельство о допуске (Примечание: этот приказ касается только строителей, проектировщиков и изыскателей).
Допуск СРО имеет законную силу на всей территории РФ, т.е. вы можете выбрать любую саморегулируемую организацию без привязки к региону, а получив допуск, можете выполнять работы или оказывать услуги в любом уголке нашей необъятной страны. Срок действия такого допуска также законодательством не ограничивается. При необходимости вы можете быть членом нескольких СРО по разным видам работ.
Если же компания выполняет работы без соответствующего свидетельства СРО, дающего право на выполнение подобных работ, то в случае обнаружения такого нарушения эта компания подвергнется штрафу. При повторном нарушении в отношении руководителя организации может быть возбуждено уголовное дело, либо по решению суда такое юридическое лицо или ИП могут быть ликвидированы.
Прекращение действия допуска СРО может наступить в следующих случаях:
- при добровольном выходе компании из СРО;
- при наличии допуска на аналогичные виды работ, выданного другой саморегулируемой организацией;
- если компания не устранила выявленные нарушения в ходе проверки СРО;
- в случае применения к компании дисциплинарной ответственности;
- по решению суда.
За что могут исключить из саморегулируемой организации
Все основания для изгнания строительной, проектной или инженерно-изыскательской компании из СРО описаны в статье 55.7 Градостроительного кодекса РФ. Приведем их в полном объеме:
- двукратное невыполнение требований Госстройнадзора в течение года;
- нанесение ущерба клиентам или другим лицам из-за несоблюдения технических регламентов, установленных СРО и законодательством РФ;
- неоднократное нарушение стандартов и регламентов СРО в течение одного года (либо одно нарушение грубого характера);
- многократные задержки либо неуплата взносов (как регулярных, так и в компенсационный фонд).
По собственной инициативе можно выйти из СРО, если вас не устраивает размер членских взносов или вы прекратили деятельность. Также членство в саморегулируемой организации прекращается в случае ее реорганизации, присоединения к другой СРО либо расформирования.
Решение об исключении участника из СРО принимает общее собрание. В трехдневный срок это решение должно быть доведено до исключенного ИП или юрлица. Если принято решение о возврате средств из компенсационного фонда, деньги возвращаются также в день вступления в силу решения об исключении.
Причины исключения из СРО
Членство в саморегулируемой организации предполагает следование установленным стандартам: соблюдение требований к качеству выпускаемой продукции, внедрение новых технологий, расширение клиентской базы, привлечение инвесторов (при необходимости), выход на новые рынки.
Другими словами, участник должен находиться в постоянном развитии, чтобы предлагать конкурентоспособный продукт.
Если ООО или ИП проявляют пассивность, испытывают постоянные материальные трудности, а качество производимых товаров и оказываемых услуг падает, собрание вынесет на обсуждение вопрос об их исключении из СРО.
К примеру, компания-застройщик, систематически срывающая сроки сдачи объектов в эксплуатацию, портит репутацию и саморегулируемой организации, поэтому подлежит исключению из реестра. Также не следует забывать о членских взносах и прочих материальных обязательствах, которые распространяются на участников партнерства.
Как вступить в Саморегулируемую организацию быстро и с гарантией
Самостоятельное вступление в отраслевую ассоциацию — дело длительное. Заявка будет рассматриваться в течение 2-3 недель. Нередки отказы, поэтому приходится заново подавать документы в другую ассоциацию. «Эксперт Консалт» предлагает услуги по вступлению в Саморегулируемую организацию с хорошими условиями и без отказов. Мы проверим, подходите ли вы под требования, поможем устранить недочеты (при необходимости), подберем ассоциацию из нашей базы в любом регионе.
Предлагаем сотрудничество на взаимовыгодных условиях:
- гарантируем вступление в СРО в кратчайшие сроки (24 часа);
- лично проверяем, соответствует ли ассоциация озвученным требованиям, комфортно ли членство в ней;
- все заявки от клиентов обрабатываем в течение пяти минут в любое время суток;
- предлагаем на выбор более 50 Саморегулируемых организаций;
- все наши клиенты получают скидки и бонусы при заказе услуги по вступлению в комплексе.
Компании, ведущие свою деятельность в области строительства, проектирования и инженерных изысканий обязаны стать членами саморегулируемого объединения и получить сертификат о допуске к работам.
Допуск СРО – это разрешение, дающее право на проведение соответствующих видов работ или оказание услуг. Он необходим при участии в госзакупках по 44-ФЗ и коммерческих закупках, при работе на объектах капитального строительства и особо опасных объектах. Разрешение действует бессрочно и по всей России.
Перечень работ, требующих вступления в СРО, наиболее полно изложен в приказе Министерства регионального развития № 624 от 30 декабря 2009 г.
Без разрешительного свидетельства компания не может выполнять работы, требующие его наличия. При первичном нарушении учреждению придется заплатить штраф в размере до 50 тыс. руб., а при повторном – на руководителя может быть заведено уголовное дело, а суд может ликвидировать ИП/ООО.
Случаи прекращения действия допуска:
- добровольный выход компании из объединения;
- членство в другом объединении по аналогичным видам деятельности;
- в ходе проверки компания не устранила найденные нарушения;
- в случае применения к компании дисциплинарной ответственности;
- по решению суда.
Основные документы и этапы вступления в СРО
Из чего состоит организация вступления в СРО? В первую очередь нужно подготовить комплект документов, о которых сказано в Приказе № 624 Минрегионразвития. Этот список может несколько меняться в зависимости от выбора вида деятельности, но основная нормативная база остается неизменной. Саморегулируемые организации не вправе требовать документацию, о которой не сказано в законодательстве.
Основные документы для того, чтобы получить разрешение о вступлении в СРО:
-
заявление установленного образца;
-
перечень видов работ, на которые заявитель хочет оформить допуски СРО;
-
учредительная и регистрационная документация на компанию или ИП;
-
устав компании;
-
страховки из ФНС и органов статистики;
-
страховка гражданской ответственности;
-
дополнительная документация для выполнения некоторых категорий работ;
-
документация об имуществе и оборудовании компании, подтверждающая, что материальная база достаточна для ведения деятельности, которая предполагает получение допусков;
-
документация о работниках компании о том, что они могут оказывать услуги по строительству и проектированию, имеют достаточное образование, квалификацию и опыт работы;
-
оплаченные квитанции для вступления в саморегулируемые организации.
Среди дополнительной документации, необходимой для выполнения определенных категорий деятельности, можно выделить:
-
разрешение МЧС на работы, имеющие определенный уровень пожарной безопасности;
-
разрешение ФСБ при функционировании на объектах, связанных с государственной тайной, и прочие разрешения.
Эти документы необходимо получить заблаговременно, предъявив лицензию МЧЧ или ФСБ в саморегулируемую организацию при необходимости. Для выполнения всех строительных и проектировочных работ по созданию противопожарной сигнализации, систем, обработке противопожарными средствами, требуется лицензия МЧС.
При функционировании на тайных объектах необходима лицензия ФСБ. Получить ее можно только после сдачи экзаменов и аттестации сотрудников в органах ФСБ и МЧС.
Вступление ООО в СРО, а также компаний, ИП и прочих субъектов предпринимательства производится в несколько этапов:
-
сначала соискатель консультируется по этому вопросу, изучает документы и определяет, действительно ли участие в СРО ему нужно;
-
далее выбирает организацию с учетом стоимости и возможности получить конкретные допуски;
-
определяет, понадобится ли дополнительная документация для подачи заявления в саморегулируемую организацию, и при положительном решении получает ее;
-
формирует полный перечень нормативной базы для вступления в СРО;
-
подает заявление и ждет результаты о возможности стать ее участником;
-
на заключительном этапе компания или ИП получает свидетельство о вступлении в СРО, позволяющее выполнять определенные виды работ.
Стоимость вступления в саморегулируемую организацию складывается из:
-
оплаты членского взноса;
-
вступительной оплаты;
-
страховки гражданской ответственности;
-
стоимости оформления дополнительных платежей при вступлении в саморегулируемую организацию;
-
оплаты услуг представителя ваших интересов при вступлении в СРО;
-
оплаты дополнительной документации: справок из органов статистики, ФНС и других государственных инстанций.
Ответственность за проведения работ без вступления в СРО
Если юридическое лицо или ИП нарушает установленные ГрК РФ требования, например, проводит работы без соответствующего допуска СРО, то привлекается к административной и уголовной ответственности.
На основании ч.1 ст. 9.5.1 КоАП РФ если юрлицо или ИП выполняет работы, влияющие на безопасность объектов капитальных строений, без допуска саморегулируемой организации, то обязано уплачивать штраф в размере 40-50 тыс. рублей.
В соответствии с п.1 ст. 23.69 КоАП РФ рассмотрением дел о привлечении к ответственности по ст. 9.5.1. КоАП РФ занимается Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Согласно ст. 171 УК РФ, за ведение предпринимательской деятельности без лицензии, в то время как ее наличие является обязательным, в случае причинения крупного ущерба физлицам, компаниям, государству или же получения прибыли в крупном размере (от 1,5 до 6 млн. рублей), для юрлица или ИП предусмотрены следующие виды наказания:
-
штраф в размере до 300 тысяч рублей (или в размере дохода осужденного за двухлетний период);
-
обязательные работы до 480 часов;
-
арест сроком до полугода.
За деяние, связанное с получением прибыли в особо крупном размере (свыше 6 млн. рублей), на юрлицо или ИП накладывается наказание в виде:
-
штрафа в размере 100-500 тыс. рублей (или в размере дохода осужденного за 1-3 года);
-
принудительных работ сроком до 5 лет;
-
лишение свободы сроком до 5 лет вместе со штрафом до 80 тыс. руб. (или в размере дохода осужденного за полгода или без такового).