Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Административная ответственность за мелкое хулиганство». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Хулиганство является одним из распространенных преступлений, общественная опасность которого заключается в том, что оно посягая на общественный порядок, нарушает спокойствие граждан, условия их труда, быта и отдыха: нарушает жизненно важные права и свободы человека (здоровье, честь, достоинство; законные интересы организаций, учреждений).
Комментарий к ст. 20.1 КоАП
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.
2. Объективная сторона части первой статьи 20.1 выражается в явном неуважении к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Мелкое хулиганство характеризуется как нарушение общественного порядка. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. К хулиганству следует относить действия, совершаемые в общественных местах в отношении незнакомых или малознакомых людей. Не являются мелким хулиганством действия, основанные на личных неприязненных отношениях и совершаемые в отношении знакомых лиц. От мелкого хулиганства как административного правонарушения следует отличать хулиганство, предусмотренное статьей 213 УК РФ, — грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
3. Объективную сторону части второй комментируемой статьи составляют те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка
К представителям власти относится любое лицо, наделенное законодательством правом принимать решения, обязательные для исполнения организационно неподчиненными субъектами. Квалификация по части 2 статьи 20.1 возможна лишь в том случае, если представитель власти или иное лицо исполняли в данный момент обязанности по охране общественного порядка или пресекали нарушение общественного порядка. Неповиновение следует отличать от сопротивления представителям власти, осуществляющим охрану общественного порядка. Сопротивление выражается в очевидном и активном противодействии, в создании препятствий для исполнения представителями власти своих обязанностей. Такие действия квалифицируются по статье 318 УК РФ.
4. Субъектом правонарушения выступают граждане.
5. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, составляют должностные лица органов внутренних дел.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел или судьями в том случае, если орган внутренних дел передает его на рассмотрение судье.
Хулиганство и ответственность за него
Общественный порядок представляет собой систему выработанных в конкретном обществе правил и норм поведения, которые регулируются законом, либо устоявшимися традициями и обычаями.
Согласно российскому законодательству за демонстративное нарушение принятых в обществе норм предусмотрена административная и уголовная ответственность. Действия могут совершаться, как в отношении одного человека, так и широкого круга лиц.
Основными мотивами, которыми руководствуется хулиган при грубом нарушении общественного порядка являются: желание привлечь к себе внимание, поразвлечься, доказать себе и окружающим смелость, силу, обида, потеря контроля над своим поведением по причине нахождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
Хулиганские действия совершаются только с прямым умыслом.
|
В соответствии с ч.1 ст.
213 УК РФ за нарушение общественных правил поведения с применением оружия или предметов его заменяющих, либо по мотивам идеологической, религиозной, национальной или расовой розни, ненависти или вражды виновному лицу грозит наказание в виде штрафа до 500 тысяч рублей, обязательных работ, принудительных работ, исправительных работ. Наиболее строгим наказанием является лишение свободы на срок до 5 лет.
В качестве предметов могут быть использованы любые материальные объекты, которые способны причинить вред здоровью и жизни человека.
Хулиганство: вопросы уголовной ответственности
Человек – довольно-таки сложное общественное существо, обладающее разумом и сознанием. Именно так определяют человека основные словари современности. Наличие разума как высшего типа мыслительной деятельности – одно из данных нам свыше благ, отличающих человека от других животных.
Именно разум определят наши действия. Но кроме разума есть и эмоции, которые также играют серьезную роль, мотивируя нас на те или иные поступки, которые могут быть как благовидными, так и не очень, как нравственными и этичными, так и нарушающими устои общества и нормы морали.
Сыздавна человечество пыталось бороться с различными проявлениями человеческих поступков, которые посягали на общественную безопасность. Как известно, проявления вызовов, бросаемых отдельным индивидуумом обществу в целом, могут различаться как по видам, так и по степени общественной опасности.
В попытках обеспечить безопасность общества и отдельной личности были разработаны и приняты различные законы, прежде всего уголовные, в процессе развития которых все больше внимания уделялось так называемым беспричинным эмоциональным преступлениям, не имеющим в своей основе желание утолить голод, обогатиться или отомстить за обиду, нарушающим сложившийся в обществе порядок и выражающим неуважение к обществу в целом.
Происхождение термина «хулиганство» до настоящего времени достоверно не определено, однако известно, что первые упоминания о нем относятся к 1898 году, когда он начал употребляться в рапортах полиции Лондона. Современные исследования этимологов предлагают сразу несколько версий происхождения слова.
Так, предлагается поверить в версию, согласно которой в ХIХ веке жил в Лондоне известный вор и вышибала ирландского происхождения Патрик Хулиген, от имени которого и произошло слово хулиган, ставшее нарицательным.
Согласно другой версии, в основе слова «хулиган» лежит ирландское слово houlie, означающее «необузданная, дикая алкогольная вечеринка». Некоторые связывают происхождение слова хулиган с названием существовавшей в XVIII в Айлингтоне (пригороде Лондона) ирландской уличной шайки Hooley gang, организованной ирландцем по имени Хули.
Также есть версия, согласно которой слово хулиган пришло в оборот из английского языка через русский в середине 1920-х годов, а в России означало «молодого оппозиционера советскому режиму».
Выделению хулиганства как отдельного состава преступления предшествовал долгий путь. Уголовное законодательство, карая за отдельные проявления хулиганства, долгое время воздерживалось от определения их именно в качестве хулиганских.
Так, первые зачатки уголовной ответственности за совершение преступления из хулиганских побуждений, то есть сопряжённых с вызовом всему обществу, можно увидеть уже в Русской правде, которая предусматривала более строгую уголовную ответственность за убийство «на пиру», то есть в общественном месте.
Также первые попытки предусмотреть уголовную ответственность за хулиганские действия прослеживаются через введение ответственности за действия, направленные против церковных устоев: княжеские уставы в России в X-XI веках жестоко карали за введение скота в храм, богохульство, осквернение мощей.
При этом следует отметить, что самому раннему этапу развития законодательства уже было присуще введение более суровой ответственности за беспричинное совершение преступных деяний, то есть человечество интуитивно уже тогда понимало и выделяло повышенную опасность преступных действий, совершенных без какого-либо повода, так сказать, по велению сердца, эмоций, что и присуще хулиганским побуждениям.
В Воинском артикуле 1715 года, изданным Петром I, каралось «учинение драк в миру без вызова, хоть никто умерщвлён или поражён не будет».
Подобная тенденция, когда в законодательных актах во всем мире в отсутствие определения хулиганства тем не менее имелись составы преступлений, предусматривающие фактически уголовную ответственность за хулиганские действия в отдельных сферах жизни (в большинстве случаев в сфере религиозных отправлений), сохранилась вплоть до начала XX века.
Первоначальные упоминания о «хулиганстве» в правовых актах по историческим меркам появились не так давно, во второй половине XIX века.
Основным признаком хулиганства, на которое указывали первые правовые определения – беспричинное совершение в общественных местах преступных действий, сопряжённых с приставанием к гражданам и порчей имущества.
К 1892 году относится приказ Виктора Валя, являвшегося на тот момент градоначальником Санкт-Петербурга, согласно которому полиции предписывалось принять решительные меры по борьбе с хулиганами, под которыми понимались «уличные бездельники, забавляющиеся издевательствами над горожанами».
Впервые состав хулиганства появился в нашей стране в 1922 году: во вновь принятом Уголовном кодексе РСФСР имелась статья 176 «Хулиганство», которой предусматривалась уголовная ответственность за совершение «озорных, бесцельных, сопряженных с явным проявлением неуважения к отдельным гражданам или обществу в целом действиях». Дальнейшее развитие законодательства привело появлению административной преюдиции как обязательного признака состава преступления «хулиганство», а также к исключению бесцельности как квалифицирующего признака.
Наконец в современном виде определение «хулиганства» как состава преступления впервые было сформулировано в Основах уголовного законодательства СССР 1958 года и принятом вслед за ними Уголовным кодексом РСФСР 1960 года, в которых под хулиганством понимались «умышленные действия, грубо нарушающие общественный порядок и выражающие явное неуважение к обществу». Дальнейшее развитие законодательства России в части регламентации хулиганства связано в основном с усилением и дифференциацией ответственности за указанные деяния, а также с выделением отдельных квалифицированных составов хулиганства.
Действующий Уголовный кодекс России 1996 года повторил определение хулиганства как грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, обозначив при этом такие обязательные признаки состава как применение насилия или угрозу применения насилия или уничтожение или повреждение чужого имущества.
В 2003 году ст. 213 УК РФ была серьезно изменена в части декриминализации многих деяний, являвшихся до этого преступными. Именно в этой редакции она и действует в настоящее время.
Рассмотрим, что предлагает нам действующий закон в отношении регламентации преступных хулиганских действий.
Основными правовыми актами России, регламентирующими вопросы квалификации действий в качестве хулиганских, являются на сегодняшний день:
- Уголовный кодекс Российской Федерации (статья 213 и иные статьи);
- Постановление Пленума Верховного Суда России от 15.11.2007 года «О судебной практике по уголовным делам о хулиганстве и иных преступлениях, совершенных из хулиганских побуждений»
- Кодекс об административных правонарушениях РФ (статья 20.1 КоАП РФ).
Хулиганство в России делится на два вида: 1) хулиганство как состав преступления; 2) мелкое хулиганство как административное правонарушение.
Кроме того, Уголовный кодекс Российской Федерации помимо хулиганства как состава преступления, предусмотренного ст. 213 УК РФ, содержит целый ряд самостоятельных составов преступлений, совершенных из хулиганских побуждений.
Приведём примеры административных правонарушений из жизни. Они наглядно демонстрируют образцы нарушения правил общественного порядка, которые подпадают под мелкое хулиганство.
Пример 1. Два гражданина ехали в автобусе, громко разговаривали и матерились. Когда один мужчина сделал им замечание и попросил прекратить нецензурно выражаться, ему пожелали отправиться в не очень далёкое путешествие.
Пример 2. Пьяный вошёл ночью в круглосуточный продовольственный магазин, взял бутылку водки и направился с ней к кассе. Кассир отказалась его обслуживать, потому что в это время действовал запрет на продажу алкоголя. Тогда нетрезвый гражданин с размаху швырнул бутылку на пол, и она разбилась.
Пример 3. Вечером мужчина шёл по улице, и навстречу ему попалась группа подростков. Один из них в хамской манере потребовал дать ему закурить, а получив в вежливой форме отказ, не унимался и продолжал приставать к мужчине, обзывая его при этом различными оскорбительными прозвищами.
Обзор судебной практики по делам о хулиганстве
Районным судом Октябрьского района г. Владимира было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении Игнатьева Н.В. Обвиняемый находясь у остановки общественного транспорта, нарушал спокойствие окружающих граждан, нецензурно выражался, вел себя нагло и вызывающе.
Факт совершения Игнатьевым Н.В. административного правонарушения зафиксирован в протоколе об административном правонарушении. Свою вину обвиняемый признает и раскаивается в содеянном. На основании указанных обстоятельств суд признал вину Игнатьева Н.В. в совершении правонарушения по ст. 20.1 КоАП РФ и вынес наказание в форме административного ареста на 1 сутки.
Еще одним правонарушением из хулиганских побуждений является жестокое обращение с животными. Оно квалифицируется по статье 245 УК РФ и предусматривает наказание за побои и издевательства над животным. Хулиганам-живодерам в таком случае может грозить как административная, так и уголовная ответственность.
Есть ли уголовная ответственность?
В Уголовном кодексе статья за мелкое хулиганство отсутствует. Это значит, что если правоохранительные органы определят произошедшее именно как мелкое хулиганство, то нарушитель порядка получит административное наказание. Однако если хулиганство будет не мелким, более серьезным и существенным, то в отношении преступника применят статью 213 УК РФ — «Хулиганство».
Чем это хулиганство отличается от мелкого? Во-первых, оно должно быть вооруженным. То есть если преступник для нарушения общественного порядка использует оружие либо предметы, которые возможно применять в качестве оружия, то перед нами — хулиганство. Также вместо оружия могут использоваться взрывчатые или взрывоопасные вещества. Во-вторых, хулиганство нередко реализуется в группах по предварительно скоординированному плану или сговору.
Какая ответственность, согласно Уголовному кодексу, грозит за хулиганство? Это зависит от части статьи, по которой осужден нарушитель порядка:
1. Первая часть
. Регулирует случаи совершения преступления, когда мотивом является ненависть или вражда по национальности, расе, религии и т.д. Также к ней относятся хулиганства, совершенные с использованием оружия и предметов, используемых как потенциальное оружие. В качестве ответственности в данном случае могут выступать:
- штраф от 300 000 до 500 000 рублей;
- принудительные работы до 5 лет;
- обязательные работы за срок не больше 480 часов;
- размер заработной платы за 2-3 года;
- исправительные работы на 1-2 года;
- в отдельных случаях преступника лишают свободы на срок порядка 5 лет.
2. Вторая часть
. Регулирует виды организованного хулиганства, которое совершается группировками и тщательно продумывается и планируется заранее. Также эта часть может регулировать ответственность за нападение или оскорбление представителя власти во время исполнения своих должностных обязанностей. Ответственность в данном случае может быть предоставлена в виде:
- штрафа в пределах от 500 000 до 1 000 000 рублей;
- принудительных работ на период не больше 5 лет;
- штрафа в размере заработной платы от 3 до 4 лет.
- в отдельных особо сложных ситуациях наказанием становится лишение свободы на период до 7 лет.
3. Третья часть
. Не существовала до определенного момента, пока в 2014 году её не ввел Федеральный закон №370-ФЗ. Регулирует ситуации, при которых для хулиганства использовались взрывчатка или взрывчатые вещества. Ответственность за такие деяния представлена в виде лишения свободы на период от 5 до 8 лет.
Статья 213. Хулиганство
Статья 213 УК РФ содержит еще несколько частей, по которым наказываются более опасные и предполагающие большую ответственность виды хулиганства (квалифицированные составы).
Так, часть 2 предусматривает ответственность за действия, описанные в 1 части, но которые реализовывались:
- Предварительно договорившейся группой.
- Организованной группой (имеется распределение ролей у участников).
- Одновременно с сопротивлением:
- представителю власти;
- любому другому лицу, на которое возложена обязанность по охране общественного порядка (военнослужащий, частный сыщик, охранник и т. д.);
- лицу пресекающему нарушение общественного порядка (фактически любой неравнодушный доброволец).
Под сопротивлением следует понимать умышленные действия лица по преодолению законных действий указанных лиц, например, при задержании, обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий.
Если степень опасности минимальна и нет критериев, которые предусмотрены в статье 213 УК РФ, то хулиганские действия могут наказываться ч. 1 и 2 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство).
По административному кодексу карается нарушение, при котором неуважение проявляется в ругательных нецензурных высказываниях в местах общего пользования, порче или уничтожении материальных ценностей третьих лиц, приставании к прохожим, которое их оскорбляет и т. д.
Основным объектом по КоАП РФ также выступает общественный порядок, могут быть и дополнительные в зависимости от конкретного случая. С субъективной стороны виновник действует умышленно, осознано. Однако в отличие от преступления «хулиганство», правонарушение предполагает, что действия будут выполняться менее опасными способами и последствия будут менее трагичны.
За мелкое хулиганство может назначаться наказание в виде штрафа в пределах от 0,5 до 2,5 тыс. руб. или административный арест до 15 суток.
1. Объектом административного правонарушения, предусмотренного комментируемой статьей, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.
2. Объективная сторона части первой статьи 20.1 выражается в явном неуважении к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Мелкое хулиганство характеризуется как нарушение общественного порядка. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. К хулиганству следует относить действия, совершаемые в общественных местах в отношении незнакомых или малознакомых людей. Не являются мелким хулиганством действия, основанные на личных неприязненных отношениях и совершаемые в отношении знакомых лиц. От мелкого хулиганства как административного правонарушения следует отличать хулиганство, предусмотренное статьей 213 УК РФ, — грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
3. Объективную сторону части второй комментируемой статьи составляют те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка
К представителям власти относится любое лицо, наделенное законодательством правом принимать решения, обязательные для исполнения организационно неподчиненными субъектами. Квалификация по части 2 статьи 20.1 возможна лишь в том случае, если представитель власти или иное лицо исполняли в данный момент обязанности по охране общественного порядка или пресекали нарушение общественного порядка. Неповиновение следует отличать от сопротивления представителям власти, осуществляющим охрану общественного порядка. Сопротивление выражается в очевидном и активном противодействии, в создании препятствий для исполнения представителями власти своих обязанностей. Такие действия квалифицируются по статье 318 УК РФ.
4. Субъектом правонарушения выступают граждане.
5. С субъективной стороны правонарушение является умышленным.
6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, составляют должностные лица органов внутренних дел.
7. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел или судьями в том случае, если орган внутренних дел передает его на рассмотрение судье.
- Статья 1.5. Презумпция невиновности
- Статья 2.1. Административное правонарушение
- Статья 8.8. Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению
- Статья 12.2. Управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков
- Статья 12.12. Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика
- Статья 12.15. Нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона
- Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)
- Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
- Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении
Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.
Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.
Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.
Виновным лицом может быть использовано оружие любого вида (огнестрельное, травматическое и т.д.), а также предметы в качестве оружия. Если на оружие нет разрешения, дополнительно действия виновного человека могут быть квалифицированы как незаконное приобретение, хранение, ношение и т.д. В качестве предметов могут быть использованы ножи (не относящиеся к холодному оружию), палки, биты, камни, подручные инструменты – словом, все, чем можно причинить телесные повреждения.
По законодательству применить оружие означает действия, явно свидетельствующие о намерении его использовать именно в отношении людей. Таким образом, просто нахождение в руках какого-то предмета (без демонстрации, направления в сторону потерпевшего), которым теоретически можно нанести удар или повредить чужое имущество, не может быть признано применением, что исключает ответственность по УК РФ, но влечет административное наказание за мелкое хулиганство.
Пример №4. Периков А.В., будучи в состоянии сильного алкогольного опьянения по случаю потери работы, был зол на Правительство, Президента и вообще на власть в целом. Он пришел к зданию администрации района, взял на ближайшей стройке несколько булыжников и все их бросил в окна здания, при этом выражаясь грубой нецензурной бранью. Периков прекрасно видел, что у одного из окна находится охранник, но все равно бросил камень в него, впоследствии был привлечен к уголовной ответственности за хулиганство, поскольку во время нарушения общественного порядка применил предметы в качестве оружия (булыжники).
В приведенном примере охраннику были причинены легкие телесные повреждения, а имуществу администрации – ущерб на сумму 14000 рублей, что являлось основанием для дополнительной квалификации по ст. 115 УК РФ, 167 УК РФ. Периков понес наказание сразу по трем преступлениям.
Предметы, которые могут быть использованы хулиганом и повлечь ответственность по уголовному законодательству, могут быть абсолютно любыми. Верховный Суд РФ приводит в своих разъяснениях пример, когда виновным лицом нарушается общественный порядок с одновременным использованием животного (собаки), в целях устрашения, создания опасности для людей. Мужчина натравливал свою собаку на прохожих в людном месте. В таких случаях это также будет считаться применением предметов с квалификацией по ст. 213 УК РФ.
когда преступные действия выполняются из-за расовой ненависти, неприятия религиозных убеждений и т.д.
В городах, которые можно назвать многонациональными, проявление ненависти к представителям определенной социальной группы не является редкостью. Так, в одной из областей России несколько молодых людей, подверженным радикальным националистическим взглядам (нетерпимость к татарам), специально провоцировали драки с выходцами из Республики Татарстан, подходя к ним на улице и начиная их толкать в спины. Поскольку подобных эпизодов было несколько, следствию удалось доказать наличие именно национального мотива в действиях виновных лиц, которые впоследствии были осуждены по ст. 213 УК РФ.
Перечисленные квалифицирующие признаки могут быть как в отдельности, так и все вместе одновременно.
Виновному лицу может быть назначено:
1. Штраф от 300000 до 500000 рублей; обязательные работы (до 480 часов), исправительные работы (до 2 лет); лишение свободы (до 5 лет).
Исходя из судебной практики, в отношении лиц, привлекающихся по ч. 1 ст. 213 УК РФ впервые, редко назначают лишением свободы. В подавляющем большинстве таких хулиганов ждет наказание в виде исправительных работ или условное лишение свободы.
2. Штраф от 500000 до одного миллиона рублей; лишение свободы до 7 лет.
Такая мера ответственности применяется к тем, кто совершил хулиганские действия в группе, предварительно договорившись с подельниками. Такое же наказание ждет тех, кто оказал сопротивление людям, пытавшимся пресечь нарушение общественного порядка (ими могут быть как полицейские, так и обычные прохожие).
Необходимо отметить, что совершение преступления именно с такими дополнительными признаками часто сопровождается и другими деяниями. Групповые действия практически всегда связаны с причинением телесных повреждений вплоть до тяжких, порчей имущества, нанесением ущерба абсолютно посторонним людям. Поэтому в таких ситуациях осужденным чаще назначают отбывание наказания в местах лишения свободы, штраф применяется судьями довольно редко.
3. Отдельное наказание только в виде лишения свободы (безальтернативно) до 8 лет лишения свободы грозит в случае использования взрывчатки.
С апреля 2017 года в уголовное законодательство был введен абсолютно новый вид хулиганства, позволивший полиции признавать составом преступления, а не административным правонарушением (как это было раньше) действия дебоширов на борту самолетов, в поездах и т.д.
Поводом для введения новой нормы закона явились участившиеся случаи неадекватного поведения пассажиров, которые наводили панику среди других людей, оказавшихся вместе в одном автобусе, самолете, электричке. Особенно шокирующие ситуации давно выложены в интернет и общедоступны для просмотра.
Законодатели сочли, что снятие с борта хулигана недостаточно, ведь есть случаи повторного неподобающего поведения на транспорте со стороны ранее привлеченных за подобные действия.
Для уголовной ответственности неважен вид транспорта, на котором происходят события – это может быть и воздушный, и подземный (метро), и водный (катера, речные «трамвайчики»), наземный (автобусы). Для состава преступления необходимо, чтобы транспорт, на котором произошло хулиганство, относился к разряду общественного. То есть, доступ на борт для других граждан, купивших билет или получивших приглашение, должен быть открыт.
Учитывая, что изменения в статью 213 УК РФ вступили в силу только весной 2017 года, судебной практике пока не известны приговоры, которыми были бы осуждены лица, нарушающие общественный порядок в путешествиях.
- Правовые основы деятельности
- Нормативные акты
- Постановления Европейского Суда по правам человека
- Судебная практика
- Конституционный Суд
- Верховный Суд
- Научно-методические материалы
- По вопросам надзора за исполнением федерального законодательства
- По иным вопросам надзорной деятельности
- Статистические данные
- Об использовании выделяемых бюджетных средств
- О деятельности органов прокуратуры
- Новости
- Основные документы
- Главное управление международно-правового сотрудничества
- Региональное представительство
Международной ассоциации прокуроров в России
- Новости Генеральной прокуратуры России
- Новости прокуратур субъектов федерации
- События Генеральной прокуратуры
- Мероприятия и встречи
- Интервью и выступления
- Печатные издания
- Видео
- К сведению СМИ
- Инфографика
- Конкурс
- Участие в конкурсе
- Этапы конкурса
- Итоги конкурса
- Аккредитация СМИ
- Информационные материалы
- Социальные ролики
- Наглядные материалы
- Прокурор разъясняет
- Порядок обращения граждан
- График приема
- Интернет приемная
- Уведомления об экстремизме
- Статусы уведомлений
- Прямая линия для предпринимателей
Статья 20.1 КоАП РФ в действующей редакции
1. Мелкое хулиганство, то есть нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, —
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
2. Те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, —
влекут наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
3. Распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информации, выражающей в неприличной форме, которая оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность, явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20.3.1 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, —
влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.
4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, —
влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
5. Действия, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, совершенные лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение более двух раз, —
влекут наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
Примечание. Обо всех случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 — 5 настоящей статьи, в течение двадцати четырех часов уведомляются органы прокуратуры Российской Федерации.
Профилактика хулиганства
Профилактику хулиганства можно определить как целенаправленное и систематическое воздействие на лиц, ведущих асоциальный образ жизни, нарушающих общественный порядок и выражающих открытое неуважение ко всем окружающим. Она имеет свои особенности. Считается, что наибольшей эффективностью обладает многоуровневая система профилактики хулиганства.
В зависимости от целей принято различать несколько ее видов. Например, общая профилактика, в ее рамках осуществляется общепредупредительное воздействие на людей с целью недопущения антиобщественных действий с их стороны. Она может быть уголовно-правовая или процессуальная (дает разъяснение о том, какая статья за хулиганство предусмотрена в УК, каковы санкции и т.д.), криминологическая и пр. Также заслуживают внимания моральная, психологическая, педагогическая, медицинская и иные виды.
Сегодня социальная профилактика уже давно вышла за рамки деятельности исключительно юристов и приобретает иные черты. Она распространяет свое действие на все сферы жизни, вовлекая в активное участие педагогов, психологов, наркологов и других специалистов из различных отраслей знаний. Весьма полезным видится расширение сети фондов, кризисных центров, учреждений социально-психологической помощи.
Вандализм — осквернение зданий, сооружений, порча имущества на общественном транспорте и других общественных местах. Осквернением могут быть нецензурные надписи, непристойные рисунки, загрязнение краской и нечистотами, глумление над «духовными и историческими ценностями»: например, свастика на мемориале в честь Великой Отечественной или пентаграмма на церкви.
За обычный вандализм наказывают штрафом до 40 тысяч рублей или дохода осужденного за период до трёх месяцев; обязательными работами до 360 часов; исправительными работами до года; арестом до трёх месяцев. За вандализм группы лиц или по мотивам ненависти и вражды наказание вырастает до ограничения свободы до 3 лет, принудительных работ до 3 лет или лишения свободы до 3 лет.
Однако не каждая надпись и не на любой стене может быть вандализмом. Им не будет являться:
- надпись на заборе заброшенного здания;
- рисунок в безлюдном месте;
- надписи и рисунки, которые не противоречат общественной нравственности: например, изображение зверей и птиц.
Однако такие действия могут считаться умышленной порчей имущества, если есть значительный ущерб постройке.
За лозунги на заборах могут судить и неугодных властям политических активистов. Например, за надписи «Саня — вор!», «Лес — общий!», «Ткачёв уходи, жулик и вор!» на незаконно поставленном заборе вокруг предполагаемой дачи экс-губернатора Краснодарского края Александра Ткачёва активисты «Экологической вахты по Северному Кавказу», экологи Евгений Витишко и Сурен Газарян получили по статье об умышленном повреждении имущества по три года условно с двухлетним испытательным сроком.
Почему все путают вандализм и хулиганство?
Статьи о них связаны друг с другом и находятся в одной главе УК
Обе эти уголовные статьи, 213 «Хулиганство» и 214 «Вандализм» находятся в главе УК РФ о преступлениях против общественной безопасности. Состав вандализма выделился из состава хулиганства.
То, что сначала посчитали вандализмом, могут признать мелким хулиганством, если ущерб минимален
Для привлечения к ответственности по статье «Вандализм» достаточно совершения самого акта вандализма, независимо от наступивших последствий. В то же время согласно ч. 2 ст. 14 УК РФ деяние может быть признано малозначительным и не образовывать состав преступления. Но малозначительность — оценочный признак, его определяют в каждом конкретном случае.
Возможно, малозначительным в итоге признали поступок первокурсника филфака МГУ Дмитрия Петелина, в отношении которого в начале лета возбудили уголовное дело. Он оставил надпись «Нет фан-зоне» на указателе рядом с вузом. Потом уголовное дело все-таки прекратили и выписали штраф по статье 20.1 КоАП РФ за мелкое хулиганство.
Протокол по статье «мелкое хулиганство» составили и на мужчину, облившего мочой фотографии Джока Стерджеса в Центре Люмьер.
И то, и другое могут признать экстремизмом
Отдельные виды хулиганства (п. «б» ч. 1 ст. 213 УК), вандализма (ч. 2 ст. 214 УК) и надругательства над телами умерших и местами их захоронения (п. «б» ч. 2 ст. 244 УК) относят к преступлениям экстремистской направленности (перечень № 20). Это значит, что законодатель воспринимает их серьёзно и называет экстремистскими. Чтобы попасть в этот перечень, преступления должны быть основаны на ненависти к представителям других социальных, политических, идеологических, расовых, национальных, религиозных групп.
Стремление правоохранителей отчитаться о проделанной работе приводит к тому, что на такие преступления реагируют выборочно. Часто мотивы указывают, но не доказывают. Например, если потерпевший и обвиняемый разной национальности, предполагается, что преступление совершено на национальной почве, а не на почве неприязненных отношений (п. 3 Постановления). Возможна и обратная ситуация, когда правоохранительные органы не видят экстремистского мотива и списывают на бытовые или личные конфликты.
Чем отличаются хулиганство и вандализм?
При вандализме всегда страдает имущество
Хулиганство касается поведения в отношении людей, а при вандализме то же неуважение к обществу выражается через порчу имущества.
Хулиганство предполагает публичность, а вандализм нет
При вандализме заметны результаты действий виновных, а не процесс совершения. При хулиганстве публичными должны быть сами действия виновного. Если действия совершаются не на публике, но затем тиражируются, раскручиваются средствами массовой информации, блогерами, они, даже вызвав волну возмущения, не могут быть признаны преступно хулиганскими.
При хулиганстве часто применяют оружие или что-то похожее на него
Применение оружия или соответствующих предметов является частым признаком хулиганства. В качестве оружия могут использовать любые предметы, которыми можно нанести телесные повреждения. Например, один гражданин «во время хулиганских действий использовал металлическую крышку кастрюли-скороварки и этой крышкой ранил голову потерпевшей» (БВС РФ. 2000. № 1. С. 9). Хулиганством же будет применение незаряженного, неисправного либо сувенирного оружия.
Так как при вандализме важен результат, а не процесс, применение оружия не обязательно.
У этих преступлений разная тяжесть
Вандализм признаётся менее опасным для общества, это преступление предполагает только при отягчающих обстоятельствах лишение свободы до 3 лет. Хулиганство при наличии отягчающих обстоятельств может быть тяжким преступлением, а при их отсутствии – преступлением средней тяжести, предполагающим лишение свободы на срок до пяти лет.
В то же время, мелкое хулиганство — это правонарушение, а не преступление, и гораздо менее предосудительный поступок, чем вандализм. Поэтому квалификация малозначительных деяний как вандализма вызывает возмущение правозащитников. Как и обратная ситуация, когда за избиение протестующих кулаками и нагайками на митинге «Он нам не царь» 5 мая в Москве казакам вменили статью 20.01 и они отделались штрафом.
Когда хулиганское поведение охватывается КоАП РФ
Если степень опасности минимальна и нет критериев, которые предусмотрены в статье 213 УК РФ, то хулиганские действия могут наказываться ч. 1 и 2 ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство).
По административному кодексу карается нарушение, при котором неуважение проявляется в ругательных нецензурных высказываниях в местах общего пользования, порче или уничтожении материальных ценностей третьих лиц, приставании к прохожим, которое их оскорбляет и т. д.
Основным объектом по КоАП РФ также выступает общественный порядок, могут быть и дополнительные в зависимости от конкретного случая. С субъективной стороны виновник действует умышленно, осознано. Однако в отличие от преступления «хулиганство», правонарушение предполагает, что действия будут выполняться менее опасными способами и последствия будут менее трагичны.
За мелкое хулиганство может назначаться наказание в виде штрафа в пределах от 0,5 до 2,5 тыс. руб. или административный арест до 15 суток.
- Хулиганство может быть как административным (мелким), так и уголовным. Для административной ответственности достаточно в общественном месте оскорбить окружающих или повредить имущество; для уголовной – применить оружие (предметы), действовать по национальному мотиву или учинить хаос во время поездки.
- Такие действия всегда нарушают общественный порядок и всегда совершаются только в общественном месте, признаками которого являются:
- доступность для граждан;
- отсутствие отгороженности, статуса личной собственности;
- к общественным могут относиться не только участки местности, но и здания (где могут свободно находиться люди), транспорт (например, маршрутное такси), сооружения.
- Не относятся к хулиганским действиям конфликты, возникающие из-за неприязненных личных отношений (например, между соседями, родственниками): считается, что в таких ситуациях у виновного нет умысла нарушить спокойствие других граждан.
- Наиболее строгим наказанием за совершение мелкого хулиганства является административный арест на 15 суток; по уголовному делу — 8 лет лишения свободы.
Профилактика хулиганства
Профилактику хулиганства можно определить как целенаправленное и систематическое воздействие на лиц, ведущих асоциальный образ жизни, нарушающих общественный порядок и выражающих открытое неуважение ко всем окружающим. Она имеет свои особенности. Считается, что наибольшей эффективностью обладает многоуровневая система профилактики хулиганства.
В зависимости от целей принято различать несколько ее видов. Например, общая профилактика, в ее рамках осуществляется общепредупредительное воздействие на людей с целью недопущения антиобщественных действий с их стороны. Она может быть уголовно-правовая или процессуальная (дает разъяснение о том, какая статья за хулиганство предусмотрена в УК, каковы санкции и т.д.), криминологическая и пр. Также заслуживают внимания моральная, психологическая, педагогическая, медицинская и иные виды.
Сегодня социальная профилактика уже давно вышла за рамки деятельности исключительно юристов и приобретает иные черты. Она распространяет свое действие на все сферы жизни, вовлекая в активное участие педагогов, психологов, наркологов и других специалистов из различных отраслей знаний. Весьма полезным видится расширение сети фондов, кризисных центров, учреждений социально-психологической помощи.
Наказание за мелкое хулиганство
Наказать за хулиганство подростка до того, как ему исполнится 16 лет, нельзя. Если он нахулиганил, пострадавшие имеют право обратиться в суд лишь с гражданским иском к его родителям с требованием выплатить моральный вред или стоимость испорченной вещи.
Основанием для иска послужат документы, составленные полицейскими, — рапорты и материалы по расследованию; основанием же для начала расследования служит заявление пострадавшего.
Статья за мелкое хулиганство (20.1 КоАП РФ) делится на 2 части, и наказания по ним назначаются разные. Так, по первой части хулигана могут оштрафовать на сумму от 500 до 1000 рублей или арестовать на 15 суток. Если же одновременно с хулиганским поведением нарушитель еще и не подчинился полицейскому, то наказать его могут по второй части статьи, которая предусматривает штраф на сумму от 1000 до 2500 рублей или арест на 15 суток.
Определение хулиганства в уголовном и административном праве. Виды и признаки хулиганства
По определению УК РФ (схоже с КоАП РФ) хулиганство – это, прежде всего, грубое нарушение общественного порядка. Хулиган в открытую выражает свое неуважения к устоявшимся нормам поведения в обществе , которое влечёт уголовную либо административную ответственность.
В зависимости от тяжести нарушения общественного порядка хулиганство квалифицируется по нескольким видам: грубое хулиганство (подпадает под нормы уголовного права) и мелкое хулиганство (подпадает под нормы административного права).
В современном обществе нарушение общественного порядка по УК РФ и КоАП РФ определяют такие виды хулиганства, как:
- бытовое хулиганство — спонтанно вызванная агрессия, которая вспыхнула неприязненным отношением к потерпевшему. При этом нарушитель использовал оружие или опасный предмет для нанесения ударов;
- хулиганство на транспорте – дебош, ругань, оскорбление пассажиров и работников транспортного средства, применение опасных предметов с угрозой для жизни. На борту авиалайнера, пассажирского поезда, речного судна, рейсового автобуса или такси хулиганские действия могут спровоцировать аварии;
- хулиганство по причине расовой, религиозной, политической или идеологической ненависти (граничит с экстремизмом). Политическая, идеологическая, религиозная или национальная вражда вызывает ненависть по отношению определённой социальной группы. Такие акты агрессии обычно совершаются с применением оружия, опасных для жизни предметов или без оружия.
- неповиновение законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.