Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Срок давности автомобильных штрафов». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обжаловала конституционность нормы КоАП жительница Москвы Ольга Мельникова. 22 декабря 2020 года женщина, управляя автомобилем, совершила резкий маневр и создала помеху движению городского автобуса. Водитель последнего успел затормозить и избежал столкновения, но люди в салоне потеряли равновесие, некоторые упали, а один пассажир сломал руку. Инцидент был квалифицирован как ДТП. Мельникова же покинула место происшествия, поэтому была лишена прав на один год. Решение суда она оспорила, указав среди прочего, что оно было вынесено по истечении трехмесячного срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП (к ответственности Мельникову привлекли 22 марта 2021 года, по прошествии трех месяцев и одного дня). Однако все вышестоящие суды, вплоть до Верховного, оставили постановление в силе.
Срок оплаты административного штрафа
Каждый из видов административного наказания имеет свой порядок исполнения. Не стал исключением и административный Штраф.
Статья 32.2. КоАП РФ устанавливает общий срок для уплаты назначенного штрафа. Это 60 календарных дней с даты вступления в силу постановления об административном правонарушении. Причем если административный штраф устанавливает Закон субъекта России, то срок исполнения — только КоАП РФ.
Согласно порядку привлечения к административной ответственности постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу после истечения сроков обжалования. Если жалобу нарушитель не подал, то это 10 дней. Со дня, следующего за датой вручения уполномоченным органом постановления по делу. Не протокола об административном правонарушении, а уже результатов его рассмотрения.
Итак, если человек не подал жалобу, административный штраф по общему правилу он оплачивает до истечения 70 календарных дней со дня, следующего за датой вступления постановления по делу в силу. Потому что такое общее правило исчисления сроков — статья 4.8 КоАП РФ. А если человек проходит стадии обжалования постановления, то сроки увеличиваются.
Дело в том, что, согласно другой статье КоАП – 4.8 (“Исчисление сроков”) – течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, если другими статьями кодекса не установлен иной порядок исчисления сроков. Принципиально это не вступает в противоречие с положением ст. 4.5 (поскольку “иной порядок” ей и установлен), однако пленум Верховного суда в 2005 году установил, что срок давности должен исчисляться по общим правилам со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения. При этом, в зависимости от категории правонарушения (оконченное или длящееся) или его объективной стороны (действия или бездействие), допускалась возможность исчисления срока давности и со дня совершения административного правонарушения. В сам же КоАП нормативных оснований для такой дифференциации внесено не было. Это, по мнению КС, привело к тому, что судебная практика в данном вопросе не отличается единообразием, несмотря на “генеральную линию” пленума ВС.
Исходя из этого Конституционный суд обязал законодателя незамедлительно принять меры по устранению указанной неопределенности.
Впредь до этого КС постановил исчислять срок давности начиная со дня совершения административного правонарушения, то есть согласно ст. 4.5 КоАП РФ.
Дело заявительницы подлежит, таким образом, пересмотру.
Порядок назначения административного штрафа
Штраф за административное правонарушение назначается в порядке КоАП РФ.
Установлено, что штраф назначается в установленных пределах. Это значит, что суд или должностное лицо не могут назначить штраф больше или меньше установленной соответствующей статьей санкции. Кроме того, размер штрафа назначается с обязательным учетом характера нарушения, личности виновного и его материального положения. Учитываются смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Наличие каких-либо исключительных обстоятельств позволяет суду назначить размер штрафа ниже установленного законом, но не менее половины минимального штрафа.
Все вышеуказанное с некоторыми уточнениями относится как к гражданам, так и к организациям.
Штраф назначается путем вынесения постановления. В ряде случаев достаточно протокола.
Отмена штрафа по ст. 20.25 КоАП РФ
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.25 КоАП РФ в большинстве случаев рассматривают мировые суды. Поэтому возможности избежать наказание есть две – доказать невиновность в суде первой инстанции и получить прекращение дела на этой стадии, либо если в первой инстанции добиться успеха не получилось – обжаловать постановление суда в апелляционной инстанции.
Часто встречающимся основанием для прекращения/отмены постановления по ст. 20. 25 КоАП РФ являются неправильно подсчитанные сроки уплаты штрафа по правонарушению. Уполномоченный орган исчисляет 60-дневный срок с даты вынесения постановления, без учета того, что штраф на почте привлекаемое лицо могло получить не сразу, а например на 5-ые сутки после поступления документов в отделение почты.
Однако куда чаще встречается другая ситуация. Лицо, привлеченное к административной ответственности, успело в положенный 10-дневный срок обжаловать постановление о привлечении его к административной ответственности в суд. Жалоба принята судом к производству, однако из высокой загруженности судов рассматриваться жалоба может и 2, и 3, и даже больше месяцев. При этом обжалуемое постановление не вступило в законную силу, а значит течение срока на оплату штрафа не началось, но различные органы государственной власти, уполномоченные привлекать по ст. 20.25 КоАП РФ, таких мелочей зачастую предпочитают не замечать – составляют протокол по неоплате штрафа и направляют его для рассмотрения в мировой суд.
В этих случаях дела по ст. 20.25 КоАП РФ безусловно подлежат прекращению. Единственное, что требуется от привлекаемого лица – это доказать, что первоначальное постановление о его привлечении к ответственности действительно было обжаловано в 10-дневный срок и дело еще находится в стадии рассмотрения, решение не принято. Делается это обычно путем получения в суде, в котором рассматривается дело – справки.
Какие последствия несет за собой повторность
Несмотря на кажущуюся мягкость административного законодательства, неоднократное привлечение лица к предусмотренной административным кодексом ответственности в течение года, данного на исправление, может иметь ряд негативных последствий.
Причем неблагоприятные последствия могут наступить не столько в сфере административного права, а, например, в сфере оборота оружия. При нескольких нарушениях ряда положений КоАП владелец оружия может быть лишен разрешения на хранение и ношение гражданского оружия, а само оружие подлежит изъятию.
Еще к одному неблагоприятному последствию можно отнести назначение более сурового наказания, в случаях когда санкция статьи предусматривает не один вид для совершенного проступка. В качестве примера может выступать статья за совершение мелкого хулиганства, когда человек, совершивший проступок, может быть подвергнут как штрафу, так и административному аресту на срок до 15 суток.
Затруднение в исчислении срока
Приостановиться дело не может в том случае, если злоумышленник пытается скрыться от правосудия. По этой причине срок исчисления тоже не стоит на месте, так как факт совершения деяния уже был отмечен уполномоченными органами. Бывает момент, когда возможно приостановление исчисления. Это происходит в случае, если дело само переносится по месту жительства нарушителя, то есть разбирательство невозможно на территории, где человек не проживает.
Это единственное затруднение, которое может возникнуть во время расчета срока давности.
Существуют специальные нормативы, которые рассматривают не совсем привычные дела и их период существования. Например, нарушение связано с территорией Антарктики или с другими аспектами, которые затрагивают государственные оборонные заказы. В таких случаях дело рассматривается и исчисляется иным образом.
В основном в судопроизводстве нарушителя подвергают двухмесячному сроку существования штрафа.
Через сколько истекает обязанность уплаты?
Всех участников движения интересует, когда сгорает срок действия постановления за нарушение ПДД. Период действия постановления регламентируется частью 1 статьи 31.9 КоАП, согласно которой постановление по административному нарушению ПДД истекает, если оно не было исполнено в срок до двух лет.
В случае если нарушитель не оплатил штраф в течение 24 месяцев и не был пойман судебными приставами и другими государственными органами, то штраф он может не оплачивать. Но, в наше время, такие случаи встречаются крайне редко.
В ситуации, когда провинившийся водитель скрывается от судебных приставов и намеренно уклоняется от уплаты штрафа, при задержании этого лица срок давности добавится и будет равен тому периоду, в течение которого искали нарушителя (часть 2 статьи 31.9 КоАП).
Как избежать ответственности?
Если вас ещё не привлекли по статье 20.25, части 1 КоАП, но есть основание для этого в виде просроченного штрафа, то первое, что нужно сделать – оплатить его и хранить при себе квитанцию об оплате. В большинстве случаев (но не всегда – это зависит от «палочности» системы ДПС в вашем регионе в определённом промежутке времени – проще говоря, плана ГИБДД по привлечению по 20.25) предъявления квитанции ещё на этапе остановки инспектором и проверки у вас долгов факт оплаты штрафа поможет избежать дальнейших проблем.
Иных вариантов – тем более, стопроцентных – избежать двойного штрафа или ареста по статье 20.25 практически нет.
Некоторые вопросы применения сроков давности по административным делам освещает Постановление Пленума ВС №5. В частности, дается правовая оценка правонарушению в форме бездействия.
Срок привлечения к ответственности в таких случаях должен начинаться с даты, следующей за последним днем, в течении которого обязанность лица по совершению определенных действий должна была осуществится.
Отдельные административные нормы тесно переплетаются с другими отраслями права. Так, оскорбление (ст.5.61 КоАП) имеет давностный срок привлечения к ответственности 1 год. Но право на взыскание морального вреда в гражданском судопроизводстве сохраняется в течение 3х лет.
Такая же ситуация происходит при привлечении к административной ответственности виновника ДТП. Пропуск для наложения административного взыскания не аннулирует возможности истребовать материальную компенсацию по нормам ГК.
Следует помнить, что сроки исковой давности в административном праве применяются судами только в случае ходатайства одной из сторон (истец или ответчик). Третьи лица не вправе подавать подобные прошения.
Наличие нескольких административных правонарушений в одном исковом споре предусматривает течение срока давности для каждого противоправного действия в отдельности, начиная с даты их выявления.
Исключения по срокам оплаты административных штрафов
Больше всего исключений по срокам исполнения наказания (оплата и есть исполнение) законодатель предусмотрел для иностранных участников административных правоотношений:
- если суд назначил иностранцу дополнительное наказания в виде административного выдворения. Иностранный гражданин обязан оплатить такой штраф не позднее следующего за днем вступления в силу постановления дня. За неуплату такого штрафа въезд в страну в дальнейшем не разрешается. И это помимо 5-летнего запрета в связи с выдворением
- иностранный перевозчик (водитель) должен оплатить штраф до выезда принадлежащего такому перевозчику транспортного средства. Но не позднее общего срока
Штраф по статье 19.28 КоАП РФ нарушитель обязан уплатить не позднее 7 дней после вступления постановления в силу.
Исключение составят и случаи предоставления отсрочки (рассрочки). Ее может применить орган, который вынес постановление по делу. Учитывать он будет материальное положение нарушителя. Срок рассрочки — до 3 месяцев. Они будут указаны в постановлении срок, с которого начинается исполнение наказания.
Исключения из общеустановленных сроков давности
Возможность применения сроков давности увеличенного размера по отношению к отдельным видам административных правонарушений прямо предусматривается положениями ст. 4.5 КоАП РФ. При этом перечень возможных ситуаций, в которых применяется увеличенная длительность ответственности, крайне широк. В целом, в общих случаях исключений, рассматриваемых частью первой вышеупомянутой статьи, срок давности по означенным административным правонарушениям составляет год с момента совершения проступка.
В качестве примера таковых исключений можно привести нарушения, касающиеся:
- Географических, картографических и иных сходных ошибок или неправильных действий с соответствующими реестрами;
- Иммиграционного законодательства;
- Защиты прав потребителей;
- Страхового законодательства;
- Порядка проведения выборов и референдума;
- Инвестиций и деятельности иных фондов и некоммерческих организаций;
- Ряда коррупционных действий;
- Реализации подакцизных товаров и иных четко означенных веществ;
- Соблюдения нормативов безопасности;
- Проведения массовых мероприятий и митингов.
Двухгодичный срок давности устанавливается для правонарушений, которые касаются ведения бухгалтерского учёта, бюджетных мероприятий, таможенных правоотношений и валютного регулирования. К проступкам, связанным с деятельностью и управлением политических партий предусматривается применение трёхлетнего норматива о сроках давности, а в делах, касающихся финансирования террористической деятельности или нарушения антикоррупционных нормативов, применяются сроки давности размером в шесть лет с момента исполнения правонарушения.
Ответственность за неуплату административного штрафа
КоАП РФ предусматривает различные виды административных наказаний, наиболее распространенным из которых является штраф. Данная мера призвана выполнять сразу несколько функций: карательную, воспитательную, упреждающую, плюс компенсационную.
Некоторые нарушители в силу различных причин уклоняются от уплаты административного штрафа: кто-то намеренно и злостно. А некоторые лица в силу объективных причин.
Чтобы понять, что значит «уклоняются», следует учесть, что нарушителю предоставляется 60 дней для уплаты административного штрафа (ст. 32.2 КоАП РФ). Отсчет срока ведется в зависимости от сопутствующих условий:
- С даты вступления в законную силу постановления о привлечении к административному наказанию.
- С момента истечения срока отсрочки (рассрочки) исполнения наказания.
Неуплата штрафа в отведенный для этого период тоже признается административным правонарушением. Отсчет его совершения начинается со следующего дня после завершения установленного срока: в стандартных ситуациях с 61-го дня.
По истечении этого срока в ФССП направляют материалы по делу о наложении штрафа. Осуществляет процедуру суд или иной орган, вынесший решение об административном наказании. С этого момента обязанность по взысканию штрафа возлагается на судебного пристава.
Сотрудник ССП обязан надлежащим образом уведомить должника о наложенном на него наказании и предупредить о возможных последствиях. Также сообщить о времени и месте составления протокола о правонарушении, выражающемся в неуплате штрафа. Нарушителю дается 5 дней на добровольное погашение задолженности. Отсчет ведется с момента открытия исполнительного производства (ст. 30 ФЗ РФ № 229).
После окончания отведенного срока в случае отсутствия сведений о погашенной задолженности составляется протокол. Пристав направляет копию документа в суд в течение ближайших 3-х дней. Только судья выносит решение о наказании за уклонение от уплаты штрафа. Руководствуются в данном случае ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей за совершенное правонарушение:
- Еще один административный штраф. Его размер – двукратная сумма неоплаченного штрафа. Минимальная величина составляет 1 тыс. рублей.
- Административный арест максимум на 15 суток.
- Административные работы продолжительностью не более 50 часов.
При этом обязанность по уплате первичного штрафа не упраздняется.
Если речь идет о неуплате штрафа за нарушения ПДД, зафиксированные с помощью технических средств, административный арест в качестве меры наказания применяться не может.
Судебные приставы в качестве меры воздействия имеют право ограничить нарушителю выезд за границу. Но только если общая сумма штрафов превышает 30 тыс. рублей (ст. 67 ФЗ РФ № 229).
Через сколько сгорают штрафы ГИБДД?
Законодательством РФ предусмотрено административная ответственность за нарушения, связанные с правилами дорожного движения. За их несоблюдение чаще всего к водителю применяют санкции в виде обязательного денежного взыскания.
Однако, согласно статье 31.9 КоАП, есть такое определение, что по окончании двухлетнего периода со дня вступления в законную силу протокола о совершенном правонарушении, никакой государственный орган не имеет право потребовать от вас его уплаты.
Многие автолюбители понимают это постановление таким образом, что можно не выплачивать штраф два года, и тогда он потеряет свою законность. Хотя на самом деле это далеко не так. Для правонарушителя уклонение от долговых обязательств перед Госавтоинспекцией будет грозить множеством проблем в течение всего двухлетнего периода и, скорее всего, в дальнейшем тоже.
Но опираясь на административный кодекс, можно сделать вывод, что штрафы, вынесенные сотрудниками Госавтоинспекцией или средствами авто- или видеофиксации, сгорают через два года, считая от даты вступления постановления в полную силу.
Штрафы за превышение нормы нагрузки на ось
Если такое нарушение было зафиксировано с помощью фото или видео, то размер штрафа будет равен верхней планке штрафа для организации, производившей загрузку машины. Но ответственность и выплату штрафов понесёт и перевозчик.
Дела об административных правонарушениях, связанных с перегрузом или превышением габаритов, согласно Гражданскому процессуальному кодексу рассматриваются судами общей юрисдикции.
Судебная практика на данный момент уже, можно сказать, сформировалась и суды в полном объёме удовлетворяют подавляющее большинство исков к грузоотправителям или перевозчикам. Причём обжалование решений ничего не даёт.
Почему законом предусмотрены такие большие штрафы за перегруз? Это способ избежать ещё больших расходов и человеческих жертв, поскольку перегруз влечёт за собой:
- выбивание дорожного полотна (расходы на ремонт, аварии из-за ям и трещин на дороге);
- большие шансы возникновения аварий при движении по старым сооружениям и мостам;
- увеличение тормозного пути, что повышает вероятность аварий.
Тормозной путь становится длиннее из-за инерции груза (чем тяжелее груз, тем сильнее инерция). А это может быть чревато заносом грузовика, особенно в гололёд или дождь. Имеет значение и то, насколько хорошо груз закреплён.
Каковы сроки давности по делам, связанным со взысканием штрафа
Срок давности по взысканию штрафа, согласно ч. 1 ст. 31.9 КоАП РФ, составляет 2 года с момента вступления соответствующего постановления о наложении административного взыскания в законную силу.
Соответственно, пока данный срок не вышел, взыскание может быть обращено на имущество должника судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Кроме имущества, взыскание по долгам за неуплаченные штрафы может быть обращено на периодические выплаты должнику (заработную плату, пенсию, стипендию и т.п.), на денежные средства, находящиеся на банковских счетах должника, а также на имеющиеся в его собственности ценные бумаги.
При превышении задолженности по штрафам предельной суммы в 30 000 руб., судебный пристав вправе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за границу РФ (п. 3 ч. 1 ст. 67 Федерального Закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 г.). Копия постановления будет направлена в адрес должника на следующий день после вынесения (ч. 10 ст. 67 Закона № 229-ФЗ).